Από «κόσκινο» τα παλιά επενδυτικά σχέδια- Στο «μικροσκόπιο» και ορκωτοί λογιστές

Στα 80 εκ ευρώ βρίσκεται επί του παρόντος ο… «λογαριασμός» των ανακτήσεων από παλιά επενδυτικά σχέδια που έμειναν στα χαρτιά, αλλά έπεται συνέχεια. Σύμφωνα με αρμόδιες πηγές, οι έλεγχοι για τον Αναπτυξιακό του 2004 λίαν συντόμως ολοκληρώνονται και αμέσως μετά το «χτένισμα» θα επεκταθεί στους φακέλους των αντίστοιχων νόμων του 2011 και του 2016.

Αναμφίβολα, τα έως τώρα ευρήματα δικαιώνουν όσους υποστήριξαν κατά καιρούς ότι πάσχει η εκ των υστέρων εποπτεία σε επενδυτικά πλάνα, κοινώς ότι επιδοτήσεις και φοροαπαλλαγές εγκρίνονται βάσει αυστηρών κριτηρίων, αλλά εν πολλοίς αγνοείται η εξέλιξη και η ολοκλήρωση τους. Με αυτά τα δεδομένα, οι υπηρεσίες του υπουργείου Ανάπτυξης ξεδιπλώνουν πλάνο σε τρία επίπεδα:

1. ανακτήσεις κονδυλίων στις περιπτώσεις όπου δεν έχουν υποβληθεί τα αναγκαία έγγραφα, τα οποία πιστοποιούν την ολοκλήρωση των επενδύσεων
2. έλεγχοι μακροχρόνιων υποχρεώσεων π.χ. για το αν έχουν διατηρηθεί οι θέσεις εργασίας
3. δειγματοληπτικοί έλεγχοι σε ορκωτούς λογιστές, που έχουν πιστοποιήσει την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής διαδικασίας των επενδυτικών σχεδίων

Δειγματοληπτικό σκανάρισμα

Κατά πως φαίνεται, στο υπουργείο Ανάπτυξης έχουν λόγο να πιστεύουν ότι οι πιστοποιήσεις από ορκωτούς λογιστές, μπορεί να κρύβουν εκπλήξεις. Γι' αυτόν ακριβώς τον λόγο αποφασίστηκε η σύσταση Επιτροπών Διενέργειας δειγματοληπτικών Ελέγχων.

Οι Επιτροπές, ανάλογα με το Φορέα υπαγωγής των επενδυτικών σχεδίων τα οποία ορίζονται να ελέγξουν, διακρίνονται:

1. Στις Επιτροπές του Υπουργείου Ανάπτυξης, η αρμοδιότητα των οποίων αφορά σε επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων με αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου και έχουν υποβληθεί στη Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Νόμων και ΑΞΕ του Υπουργείου Ανάπτυξης.
2. Στις Επιτροπές του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας - Θράκης), η αρμοδιότητα των οποίων αφορά σε επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων με αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου και έχουν υποβληθεί στη Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας - Θράκης).
3. Στις Επιτροπές των Περιφερειών, η αρμοδιότητα των οποίων αφορά σε επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων με αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου και έχουν υποβληθεί στις Διευθύνσεις Αναπτυξιακού Προγραμματισμού των οικείων Περιφερειών της Χώρας.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες εφαρμογής των αναπτυξιακών νόμων μεριμνούν για την κατ' έτος διοργάνωση του δειγματοληπτικού ελέγχου, επί ποσοστού 30%, του συνόλου των επενδυτικών σχεδίων που ολοκληρώθηκαν και των οποίων ο τελικός έλεγχος έχει διενεργηθεί από ορκωτό ελεγκτή - λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία. Ο Κατάλογος Δειγματοληπτικού Ελέγχου καταρτίζεται κάθε χρόνο από την αρμόδια υπηρεσία, αλλά μπορεί να τροποποιείται προκειμένου να συμπεριληφθούν επενδυτικά σχέδια για τα οποία προέκυψαν ενδείξεις για μη ολοκλήρωση του
επενδυτικού σχεδίου και έναρξη της παραγωγικής του λειτουργίας, σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.

Τα επενδυτικά σχέδια που περιλαμβάνονται στο δείγμα επιλέγονται βάσει του εκτιμώμενου κινδύνου αστοχίας των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί από τους ορκωτούς και με κριτήρια στάθμισης όπως το μέγεθος του επενδυτικού σχεδίου, το μέγεθος του φορέα της επένδυσης, η παράλληλη υλοποίηση άλλων επενδυτικών σχεδίων από τον φορέα ή από συνδεδεμένες με τον φορέα επιχειρήσεις, ο τομέας της επένδυσης, ο τόπος εγκατάστασης, το είδος της ενίσχυσης κ.ά.

Οι καμπάνες

Οι Επιτροπές διενεργούν διοικητικό έλεγχο ή επιτόπιο έλεγχο (αυτοψία) εάν κρίνουν ότι απαιτείται. Αντικείμενο των ελέγχων αποτελεί:

• Ο έλεγχος και καταγραφή της υλοποίησης, ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του επενδυτικού σχεδίου (έλεγχος υλοποίησης φυσικού αντικειμένου).
• Ο έλεγχος των βιβλίων, στοιχείων και παραστατικών που αφορούν την υλοποίηση και εξόφληση του επενδυτικού σχεδίου (έλεγχος οικονομικού αντικειμένου).
• Η διαπίστωση της συμμόρφωσης του φορέα του επενδυτικού σχεδίου προς τις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων καθώς και της τήρησης των προϋποθέσεων και των όρων της απόφασης προκήρυξης και υπαγωγής.
• Η επιβεβαίωση των δηλωθέντων με την αίτηση ελέγχου στοιχείων.
• Η «Έκθεση ελέγχου ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης»
• Η «Έκθεση Διασφάλισης»
• Οι σχετικές βεβαιώσεις υλοποίησης.

Σε περίπτωση που, βάσει του Πορίσματος - Έκθεσης Ελέγχου, διαπιστωθούν αποκλίσεις ή/και ανακριβείς δηλώσεις σε σχέση με όσα έχουν αναρτηθεί στο αντίστοιχο Πληροφοριακό Σύστημα ή/και παραβάσεις των όρων των αναπτυξιακών νόμων και της απόφασης υπαγωγής, επιβάλλονται
οι κυρώσεις/ διορθώσεις που ορίζονται στις αντίστοιχες διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων.

Αν πάλι διαπιστωθούν σοβαρές παραβάσεις ως προς την πληρότητα της έκθεσης Διασφάλισης του ορκωτού λογιστή ή της ελεγκτικής εταιρείας σχετικά με την ολοκλήρωση της επένδυσης και την έναρξη παραγωγικής της λειτουργίας, η υπόθεση διαβιβάζεται στο Διοικητικό Συμβούλιο της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων για τον περαιτέρω έλεγχο και την τυχόν επιβολή διοικητικών και πειθαρχικών κυρώσεων.