fbpx«Λίφτινγκ» στο καθεστώς ανάθεσης δημόσιων έργων | Economistas.gr
Skip to main content

«Λίφτινγκ» στο καθεστώς ανάθεσης δημόσιων έργων

«Λίφτινγκ» στο καθεστώς ανάθεσης δημόσιων έργων
Φώτο: Shutterstock

Για το Μάιο παραπέμπεται η κατάθεση στη Βουλή του σχεδίου νόμου του υπουργείου Υποδομών με το οποίο θα γίνουν αλλαγές στο υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την ανάθεση δημοσίων έργων.

Σύμφωνα με αξιόπιστες πηγές, η απόφαση για την υποβολή του νομοσχεδίου σε μεταγενέστερο χρόνο σε σχέση με τον αρχικό προγραμματισμό, οφείλεται στο γεγονός ότι θα πρέπει να προηγηθεί διαβούλευση με τα συναρμόδια υπουργεία Ανάπτυξης και Εσωτερικών, αλλά και με το Τεχνικό Επιμελητήριο (ΤΕΕ). Η αρχική πρόθεση του υπουργείου Υποδομών ήταν το σχέδιο νόμου να κατατεθεί στη Βουλή έως το τέλος Φεβρουαρίου.

Το πλαίσιο των πρότυπων προτάσεων

Κατά τις ίδιες πηγές, αλλαγές αναμένεται να υπάρξουν και σε ό,τι αφορά τις λεγόμενες πρότυπες προτάσεις (unsolicited proposals) δεδομένου ότι η νομοθέτησή τους θα δρομολογηθεί νωρίτερα από το νομοσχέδιο που θα περιλαμβάνει τις αλλαγές στη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων έργων.

Ο αρχικός προγραμματισμός του υπουργείου Υποδομών προέβλεπε ότι το θεσμικό πλαίσιο των πρότυπων προτάσεων επρόκειτο να ενταχθεί στο νομοσχέδιο για τις αλλαγές στο νόμο 4412/2016 που καθορίζει τις δημόσιες συμβάσεις. Ωστόσο, σύμφωνα πλέον με το επικρατέστερο σενάριο αυτό θα γίνει με τροπολογία που θα κατατεθεί σε μία από τις επόμενες νομοθετικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης.

Άλλωστε, μεταξύ των προθέσεων της ηγεσίας του υπουργείου Υποδομών είναι να ξεκινήσει η διαδικασία δημοπράτησης έργων με τη μέθοδο των πρότυπων προτάσεων, η οποία μπορεί να επιταχύνει την υλοποίηση επενδύσεων.

Η διαδικασία δίνει τη δυνατότητα σε ιδιώτες να προτείνουν έργα τα οποία δεν εντάσσονται στα άμεσα σχέδια της κυβέρνησης. Οι προτάσεις που θα κατατίθενται με ιδιωτική πρωτοβουλία πρέπει να συνοδεύονται από όλες τις απαραίτητες τεχνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές μελέτες.

Η πρόταση μαζί με τις προκαταρκτικές μελέτες να υποβάλονται σε ειδική δημόσια υπηρεσία που θα είναι επιφορτισμένη με την αξιολόγηση των προτεινόμενων σχεδίων. Εφόσον αξιολογηθούν θετικά, η αρμόδια υπηρεσία θα ζητάει από τον ιδιωτικό φορέα να καταθέσει οριστικές μελέτες προκειμένου να προχωρήσει η διαδικασία δημοπράτησης του έργου.

Ένα από τα έργα που αναμένεται να δρομολογηθεί με τον τρόπο αυτό είναι η αξιοποίηση της έκτασης των περίπου 3.000 στρεμμάτων στην οποία βρίσκεται τώρα το αεροδρόμιο «Νίκος Καζαντζάκης» στο Ηράκλειο Κρήτης. Η λειτουργία του αεροδρομίου θα σταματήσει σε περίπου πέντε χρόνια, όταν θα ολοκληρωθεί η κατασκευή του νέου διεθνούς αερολιμένα Ηρακλείου στο Καστέλι.

Οι αλλαγές στη δημοπράτηση δημοσίων έργων

Με την αλλαγή του νόμου που διέπει τη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων έργων, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών επιθυμεί να αντιμετωπίσει τις παθογένειες που καθυστερούν την υλοποίηση επενδύσεων, όπως τις ασυνήθιστα υψηλές εκπτώσεις και τη χαμηλή απορροφητικότητα πόρων του ΕΣΠΑ που παρατηρείται πρωτίστως στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Όπως μάλιστα αναφέρουν καλά πληροφορημένες πηγές, το νομοσχέδιο θα περιλαμβάνει προβλέψεις με τις οποίες η δημοπράτηση έργων τοπικής αυτοδιοίκησης με προϋπολογισμό κάτω από 3 ή 5 εκατομμύρια ευρώ, θα εξαιρούνται από τις διατάξεις που αφορούν σε μεγαλύτερα δημόσια έργα.

Το σενάριο που εξετάζεται είναι η δημοπράτηση των έργων αυτών με τρόπο που θα μοιάζει στον μαθηματικό τύπο, προκειμένου να ολοκληρώνονται οι διαγωνισμοί με μικρότερες καθυστερήσεις.

Για την αντιμετώπιση του φαινομένου των υπέρογκων εκπτώσεων θα θεσπιστούν νέα ποιοτικά κριτήρια, προκειμένου η ανάδειξη αναδόχου να μη γίνεται με μοναδικό γνώμονα τη χαμηλότερη οικονομική προσφορά.

Μεταξύ των νέων κριτηρίων αναμένεται να είναι ο χρόνος ολοκλήρωσης των έργων και η προσαύξηση του χρόνου εγγύησης που προσφέρουν οι υποψήφιοι για τα έργα τα οποία διεκδικούν, με αύξηση του ορίων εγγυητικών επιστολών.

Μία από τις τροποποιήσεις στο 4412 θα αφορά και στην επίβλεψη έργων και μελετών από ιδιωτικούς φορείς, η οποία θα συμβάλλει επίσης στον περιορισμό των πολύ υψηλών εκπτώσεων.

ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ

Τα σχέδια για να «τρέξουν» πιο γρήγορα τα δημόσια έργα
Τα σχέδια για να «τρέξουν» πιο γρήγορα τα δημόσια έργα
Η αλλαγή του νόμου 4412 που διέπει τους διαγωνισμούς δημοσίων έργων θα αποτελέσει μία από τις βασικές προτεραιότητες του υπουργείου Υποδομών τους πρώτους μήνες του 2020.
Τα σχέδια για να «τρέξουν» πιο γρήγορα τα δημόσια έργα
ΒΟΑΚ: Προτάσεις-έκπληξη στο τραπέζι για τη χρηματοδότηση του 2ου μεγαλύτερου δημόσιου έργου
ΒΟΑΚ: Προτάσεις-έκπληξη στο τραπέζι για τη χρηματοδότηση του 2ου μεγαλύτερου δημόσιου έργου
Τη σύσταση εταιρείας ειδικού σκοπού για τη χρηματοδότηση του ΒΟΑΚ εξετάζει το Υπουργείο Υποδομών.
ΒΟΑΚ: Προτάσεις-έκπληξη στο τραπέζι για τη χρηματοδότηση του 2ου μεγαλύτερου δημόσιου έργου
Οι αλλαγές που εξετάζονται στο νόμο για τις δημόσιες συμβάσεις
Οι αλλαγές που εξετάζονται στο νόμο για τις δημόσιες συμβάσεις
Ετοιμάζεται νομοθετική πρωτοβουλία με στόχο να αντιμετωπισθούν οι μεγάλες καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση διαγωνισμών, οι ασυνήθιστα υψηλές εκπτώσεις και οι συχνές προσφυγές στη δικαιοσύνη.
Οι αλλαγές που εξετάζονται στο νόμο για τις δημόσιες συμβάσεις
«Τρέχουν» αντιπλημμυρικά έργα 350 εκατ. λόγω των ακραίων φαινομένων
«Τρέχουν» αντιπλημμυρικά έργα 350 εκατ. λόγω των ακραίων φαινομένων
Τα έργα θα γίνουν σε περιοχές οι οποίες βρίσκονται σε κοντινή απόσταση από τους πέντε μεγάλους οδικούς άξονες. Εχουν ήδη εγκριθεί τρεις συμβάσεις.
«Τρέχουν» αντιπλημμυρικά έργα 350 εκατ. λόγω των ακραίων φαινομένων
Πάτρα-Πύργος: Πιθανό ευρωπαϊκό «κώλημα» - Καθησυχάζει το Υπ. Υποδομών
Πάτρα-Πύργος: Πιθανό ευρωπαϊκό «κώλημα» - Καθησυχάζει το Υπ. Υποδομών
Σύμφωνα με την Επίτροπος Περιφερειακής και Αστικής Πολιτικής, η αλλαγή του μοντέλου για τη σύναψη συμβάσεων, θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα να χρειάζεται τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής για τη χορήγηση χρηματοδότησης του έργου».
Πάτρα-Πύργος: Πιθανό ευρωπαϊκό «κώλημα» - Καθησυχάζει το Υπ. Υποδομών