Οι Βρυξέλλες αναμένουν ενημέρωση από Αθήνα για την κατάργηση του ΟΠΕΚΕΠΕ

Η πρόθεση της κυβέρνησης να καταργήσει τον ΟΠΕΚΕΠΕ και να μεταφέρει τις αρμοδιότητες των πληρωμών στην ΑΑΔΕ, είναι δεδομένη, δημοσιοποιημένη και η απόφαση ειλημμένη.

Από την άλλη, ουδείς μπορεί να παραβλέψει τη δυσκολία του εγχειρήματος, ειδικά από τη στιγμή που επ’ ουδενί πρέπει να διαταραχθεί η ροή των ενισχύσεων προς τους αγρότες.

Είναι ενδεικτικό της λεπτότητας των χειρισμών, που απαιτούνται, ότι η μετάβαση στο νέο καθεστώς υπολογίζεται να έχει ολοκληρωθεί στο δεύτερο μισό του 2026. 

Τι λένε οι Βρυξέλλες 

Όπως αναφέρουν εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο economistas, όσον αφορά στην έρευνα για τις απάτες με τα βοσκοτόπια, πρόκειται για εν εξελίξει ποινικές έρευνες ή ποινικές δίκες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, για τις οποίες η Επιτροπή δεν μπορεί να σχολιάσει.   

Από εκεί και πέρα, τονίζουν ότι «η Επιτροπή δεν έχει ενημερωθεί επίσημα για τις αποφάσεις που αφορούν στον Οργανισμό Πληρωμών» κι αυτό σημαίνει ότι η Αθήνα δεν έχει ακόμα στείλει δια της επισήμου οδού τον φάκελο, με όλα τα βήματα και τις λεπτομέρειες για τη μετάβαση στην ΑΑΔΕ.    

Όπως σημειώνουν χαρακτηριστικά, «τον Σεπτέμβριο του 2024, η αρμόδια ελληνική Αρχή έθεσε τη διαπίστευση του οργανισμού πληρωμών ΟΠΕΚΕΠΕ υπό επιτήρηση και σχεδιάστηκε σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν. Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τις ελληνικές Αρχές στο πλαίσιο αυτό». Ζητούμενο προς διερεύνηση είναι, ενδεχομένως, αν συνάδει με τους κοινοτικούς κανόνες περί αγροτικών ενισχύσεων, η μεταφορά των πληρωμών στη Φορολογική Διοίκηση.   

Πηγές από τις Βρυξέλλες αναφέρουν στο economistas ότι τα κράτη- μέλη διαπιστεύουν τους οργανισμούς πληρωμών οι οποίοι πληρούν τους ελάχιστους όρους διαπίστευσης, ώστε να διασφαλίζεται η ορθή διαχείριση των κεφαλαίων. Όταν ένας διαπιστευμένος οργανισμός πληρωμών δεν πληροί πλέον έναν ή περισσότερους από τους ελάχιστους όρους διαπίστευσης, το οικείο κράτος μέλος θέτει τη διαπίστευση του οργανισμού πληρωμών υπό δοκιμασία χωρίς καθυστέρηση.    

Το κράτος- μέλος καταρτίζει επίσης σχέδιο για την αποκατάσταση των ελλείψεων που διαπιστώνονται εντός προθεσμίας που καθορίζεται ανάλογα με τη σοβαρότητα του προβλήματος, η οποία δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες από την ημερομηνία δοκιμασίας. Η Επιτροπή μπορεί να παρατείνει την περίοδο αυτή κατόπιν αιτήματος του κράτους μέλους.    

Είναι ευθύνη του κράτους μέλους να ανακαλέσει τη διαπίστευση του εν λόγω οργανισμού πληρωμών, εάν ο οργανισμός πληρωμών δεν προβεί στις απαραίτητες αλλαγές εντός της εν λόγω περιόδου. Η αρμόδια Αρχή ενημερώνει την Επιτροπή για όλες τις διαπιστεύσεις και τις ανακλήσεις της διαπίστευσης του οργανισμού πληρωμών.   

Το σχέδιο για τον ΟΠΕΚΕΠΕ   

Η Κυβέρνηση – με εντολή του Πρωθυπουργού και υπό την εποπτεία του ίδιου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης – εδώ και δύο μήνες εργάζεται εντατικά προκειμένου ο ΟΠΕΚΕΠΕ να καταργηθεί ως αυτοτελής νομική οντότητα, και να ενσωματωθεί ως διακριτός κλάδος δραστηριότητας στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων.    

Οι στόχοι της συγκεκριμένης προτεινόμενης παρέμβασης είναι οι εξής: 

• Οι διαδικασίες διαχείρισης των πιστώσεων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής να ανεξαρτητοποιηθούν από τις λοιπές λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης, στο κατά γενική ομολογία επιτυχημένο πρότυπο της ΑΑΔΕ
• Η ενίσχυση της διαφάνειας σε όλα τα στάδια των διαδικασιών, ώστε να ανακτηθεί η εμπιστοσύνη των αγροτών και παραγωγών, αλλά και του ευρύτερου κοινού 
• Ο εκσυγχρονισμός των πληροφοριακών συστημάτων και η ανάπτυξη των απαιτούμενων διαλειτουργικοτήτων, χτίζοντας πάνω στην τεχνογνωσία της ΑΑΔΕ 
• Η βελτίωση της εξυπηρέτησης των δικαιούχων, με ελαχιστοποίηση των φυσικών επαφών με τη δημόσια διοίκηση 
• Η ενίσχυση των ελέγχων για την ορθή και χρηστή διαχείριση των πιστώσεων, με κλιμάκια που θα αποτελούνται από ελεγκτές με ενισχυμένη τεχνογνωσία και εμπειρία 
• Η ενσωμάτωση των εργαζομένων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ και η ανακατανομή τους, με σκοπό να σπάσουν τυχόν «κυκλώματα» που είχαν δημιουργηθεί 

Πως θα γίνει; Τα βασικά στοιχεία του νέου συστήματος λειτουργίας είναι τα εξής:

• Νέα ψηφιακή διαδικασία για τις αιτήσεις και τις καταβολές ενισχύσεων, με δικλείδες ελέγχου
• Διαλειτουργικότητες στα πληροφοριακά συστήματα 
• Αναβάθμιση των φυσικών ελέγχων και νέα ψηφιακά εργαλεία 
• Προτυποποίηση διαδικασιών 

  Ο σχεδιασμός περιλαμβάνει τα εξής βήματα: 

• Κατάργηση του ΟΠΕΚΕΠΕ (με νομοθετική παρέμβαση)
• Δημιουργία 4ης Υποδιοίκησης στην ΑΑΔΕ (με νομοθετική παρέμβαση), που θα ασχολείται αποκλειστικά με τις διαδικασίες συλλογής των αιτήσεων, ελέγχου και καταβολής των ενισχύσεων-επιδοτήσεων 
• Ενσωμάτωση όλων των λειτουργιών του ΟΠΕΚΕΠΕ στο οργανόγραμμα της ΑΑΔΕ και αξιοποίηση του προσωπικού του ΟΠΕΚΕΠΕ σε επιμέρους Διευθύνσεις της ΑΑΔΕ 
• Προτυποποίηση και πιστοποίηση των διαδικασιών, σε διαρκή συνεργασία με εξωτερικό ελεγκτή 
• Αναδιάρθρωση των ελεγκτικών μηχανισμών 

Στόχος είναι οι αγρότες της χώρας να πραγματοποιήσουν τις αιτήσεις τους για ενισχύσεις με το νέο σύστημα από το επόμενο έτος.