Στο "μικροσκόπιο" της Κομισιόν η Booking - Ερευνάται για απάτες σε βάρος των καταναλωτών
Σήμερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κίνησε επίσημη διαδικασία για να αξιολογήσει κατά πόσον η Booking.com ενδέχεται να έχει παραβιάσει τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες (DSA) επειδή δεν αξιολόγησε επιμελώς ή δεν μείωσε αποτελεσματικά τους κινδύνους που σχετίζονται με δόλιες καταχωρίσεις και απάτες ηλεκτρονικού ψαρέματος (phishing).
Η πλατφόρμα μπορεί επίσης να έχει παραβιάσει την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες όσον αφορά τη διαφάνεια, επειδή δεν χαρακτήρισε σαφώς ως διαφημίσεις εκείνες τις καταχωρίσεις των οποίων οι πάροχοι πλήρωσαν για υψηλότερη κατάταξη στα αποτελέσματα αναζήτησης που εμφανίζονται στους χρήστες.
Η έρευνα θα επικεντρωθεί στους ακόλουθους τομείς:
1. Δόλιες και μη συμμορφούμενες καταχωρήσεις στην Booking.com
Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσον ο πάροχος της Booking.com έχει εντοπίσει και αξιολογήσει δεόντως τους συστημικούς κινδύνους που συνδέονται με τη διάδοση παράνομου περιεχομένου. Οι ψευδείς καταχωρίσεις, όπως για ανύπαρκτα ακίνητα, η απάτη πλαστοπροσωπίας και οι μη συμμορφούμενες προσφορές καταλυμάτων, ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην προστασία των καταναλωτών.
Η έρευνα θα αξιολογήσει επίσης κατά πόσον η πλατφόρμα έχει θέσει σε εφαρμογή αποτελεσματικά μέτρα για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων, μεταξύ άλλων με την αφαίρεση δόλιων και μη συμμορφούμενων καταχωρίσεων.
2. Απάτες ηλεκτρονικού ψαρέματος που εκμεταλλεύονται τα δεδομένα κρατήσεων και επισκεπτών της Booking.com
Η Επιτροπή θα διερευνήσει επίσης κατά πόσον ο πάροχος της Booking.com αξιολόγησε και αντιμετώπισε επιμελώς τους κινδύνους που ενέχουν οι απάτες ηλεκτρονικού ψαρέματος (phishing) για τους καταναλωτές.
Ειδικότερα, η έρευνα θα επικεντρωθεί στους κινδύνους που σχετίζονται με τον τρόπο με τον οποίο κοινοποιούνται τα δεδομένα κρατήσεων και επισκεπτών στους παρόχους καταλυμάτων, καθώς και με τον σχεδιασμό και τη λειτουργία της υπηρεσίας μηνυμάτων της Booking.com.
Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης κατά πόσον η εταιρεία έχει θέσει σε εφαρμογή επαρκείς διασφαλίσεις για την πρόληψη της κατάχρησης δεδομένων για τη διενέργεια ηλεκτρονικού «ψαρέματος» (phishing) και την αναζήτηση δόλιων πληρωμών.
3. Καταχωρίσεις με ενίσχυση επί πληρωμή που δεν είναι σαφώς αναγνωρίσιμες ως διαφημίσεις
Η Επιτροπή θα διερευνήσει τελικά κατά πόσον η Booking.com συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις διαφάνειας της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες όσον αφορά τη διαφήμιση.
Οι πάροχοι καταλυμάτων μπορούν να κάνουν τις καταχωρήσεις τους πιο ορατές στα αποτελέσματα αναζήτησης της Booking.com πληρώνοντας υψηλότερη προμήθεια. Οι χρήστες θα πρέπει να είναι σε θέση να αναγνωρίζουν σαφώς ότι αυτές οι «ενισχυμένες καταχωρίσεις» είναι στην πραγματικότητα διαφημίσεις. Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης κατά πόσον, για κάθε διαφήμιση που εμφανίζεται στην Booking.com, οι χρήστες μπορούν εύκολα να δουν ποιος βρίσκεται πίσω, ποιος την πλήρωσε, γιατί την βλέπουν και πώς μπορούν να αλλάξουν τις ρυθμίσεις που καθορίζουν ποιες διαφημίσεις βλέπουν.
Σύμφωνα με την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες, οι χρήστες έχουν το δικαίωμα να κατανοούν πότε και για λογαριασμό ποιου προβάλλεται μια διαφήμιση. Χωρίς αυτό, δεν μπορούν να πουν αν μια καταχώριση εμφανίζεται σε περίοπτη θέση επειδή ταιριάζει με την αναζήτησή τους ή επειδή ο πάροχος καταλύματος πλήρωσε για την προβολή αυτή.
Εάν αποδειχθούν, οι αστοχίες αυτές θα συνιστούν παραβάσεις των άρθρων 34 και 35 της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες, τα οποία υποχρεώνουν τις πολύ μεγάλες επιγραμμικές πλατφόρμες και μηχανές αναζήτησης να εντοπίζουν, να αναλύουν, να αξιολογούν και να μετριάζουν τους συστημικούς κινδύνους· και του άρθρου 26 παράγραφος 1, το οποίο απαιτεί από τους παρόχους επιγραμμικών πλατφορμών να διασφαλίζουν ότι οι χρήστες μπορούν να εντοπίζουν με σαφήνεια τις διαφημίσεις και τις πληροφορίες σχετικά με αυτές.
Επόμενα βήματα
Η Επιτροπή θα διεξαγάγει διεξοδική έρευνα κατά προτεραιότητα, συνεχίζοντας τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, για παράδειγμα με την αποστολή πρόσθετων αιτημάτων παροχής πληροφοριών, τη διεξαγωγή συνεντεύξεων ή επιθεωρήσεων.
Η κίνηση επίσημης διαδικασίας εξουσιοδοτεί επίσης την Επιτροπή να λάβει περαιτέρω μέτρα επιβολής, όπως προσωρινά μέτρα και αποφάσεις μη συμμόρφωσης. Η Επιτροπή έχει επίσης την εξουσία να αποδέχεται τις δεσμεύσεις που προτείνει η Booking.com για τη διόρθωση των ζητημάτων που αποτελούν αντικείμενο της διαδικασίας.
Η κίνηση επίσημης διαδικασίας δεν προδικάζει κανένα τελικό αποτέλεσμα ή απόφαση, ούτε επηρεάζει τις δράσεις επιβολής που αναλαμβάνονται από άλλες αρχές βάσει άλλων κανονιστικών πλαισίων.
Η κίνηση επίσημης διαδικασίας απαλλάσσει τους συντονιστές ψηφιακών υπηρεσιών ή οποιαδήποτε άλλη αρμόδια αρχή των κρατών μελών της ΕΕ από τις εξουσίες τους να εποπτεύουν και να επιβάλλουν την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες σε σχέση με την εικαζόμενη παράβαση του άρθρου 26 παράγραφος 1 όσον αφορά τη συμπεριφορά που καλύπτεται από τη διαδικασία.
Ιστορικό
Η απόφαση της Επιτροπής αποτελεί συνέχεια προκαταρκτικής έρευνας, η οποία περιλάμβανε ανάλυση των εκθέσεων αξιολόγησης κινδύνου που υπέβαλε η Booking.com το 2026 και τα τρία προηγούμενα έτη, των πληροφοριών που δημοσιεύθηκαν στις εκθέσεις διαφάνειας και των απαντήσεων της εταιρείας στα επίσημα αιτήματα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής που εστάλησαν στις 23 Σεπτεμβρίου 2025 και στις 26 Μαΐου 2026.
Η Επιτροπή συνεργάζεται με την ολλανδική αρχή για τους καταναλωτές και τις αγορές, τον συντονιστή ψηφιακών υπηρεσιών του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένη η Booking.com, στο πλαίσιο της εποπτείας της Booking.com βάσει του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες.
Η Booking.com χαρακτηρίστηκε πολύ μεγάλη επιγραμμική πλατφόρμα στο πλαίσιο του νόμου της ΕΕ για τις ψηφιακές υπηρεσίες στις 25 Απριλίου 2023.